CONTRATO DE PRESTAMO 5284 BL-HO BID (HO-1213)
SECRETARÍA DE DESARROLLO COMUNITARIO, AGUA Y SANEAMIENTO SEDECOAS
PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN HONDURAS
TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS
CONSULTORÍA ESPECIALISTA FINANCIERO
Fecha Recepción de hojas de vida: 30/04/2024 05:00:00 p.m.
El Gobierno de la República de Honduras suscribió con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el Contrato de Préstamo No. 5284/BL-HO, hasta por un monto de Cuarenta y Cinco Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$45,000,000.00), para la ejecución del Programa de Agua Potable y Saneamiento en Honduras. El objetivo del Programa es contribuir a mejorar la calidad de vida de la población en Honduras sin acceso de calidad a agua potable y saneamiento. Para lograrlo, se establecen los siguientes objetivos específicos: (i) incrementar el acceso y mejorar la calidad de los servicios de agua potable y saneamiento con un enfoque de seguridad hídrica en zonas urbanas y rurales; y (ii) fortalecer las entidades sectoriales para mejorar la gestión y la sostenibilidad de la prestación del servicio teniendo en cuenta los impactos del cambio climático sobre las fuentes y la infraestructura que garantiza el suministro de agua.
Para lograr estos objetivos el Programa Financiará los siguientes componentes:
Componente 1: Ampliación y mejora de los sistemas de Agua Potable y Saneamiento (US$38 millones), se intervendrán colonias periurbanas del Distrito Central y pequeñas localidades y zonas rurales, bajo este componente se financiará la construcción de nuevos sistemas de agua potable y ampliación y mejoramiento de sistemas existentes; y la construcción y mejoramiento de sistemas de saneamiento con gestión sanitaria de excretas y aguas residuales. Asimismo se financiará la rehabilitación, ampliación, mejora y construcción de sistemas de potabilización de agua, conducción de agua cruda, distribución de agua potable, almacenamiento, conexiones domiciliarias, micromedidores, redes de alcantarillado con tratamiento de las aguas residuales y soluciones individuales de saneamiento, que incluyan dispositivos para el lavado de manos, y el manejo y eventual aprovechamiento de aguas residuales y excretas, así como actividades para la protección de fuentes. Las intervenciones incluirán actividades de gestión social participativa, orientadas a fortalecer las capacidades de las comunidades para operar, mantener y administrar los sistemas y promover cambios de comportamiento entre usuarios para el uso adecuado de la infraestructura e instalaciones construidas.
Componente 2: Preinversión y fortalecimiento sectorial (US$3,2 millones), bajo este componente se financiarán estudios de preinversión, actividades para el fortalecimiento sectorial de entidades nacionales, departamentales y municipales de las zonas priorizadas y fortalecer capacidades técnicas que contribuyan a la sostenibilidad de los sistemas. Entre las actividades a financiar se incluirán: (i) estudios de prefactibilidad y preinversión que incluyen análisis de vulnerabilidad, impactos y/o de riesgos climáticos según sea necesario; (ii) proyectos ejecutivos; (iii) impulso a la seguridad hídrica a través de actividades de: (a) protección de fuentes y reforestación; (b) implementación de campañas de aforos y muestras de calidad de agua; y (c) cursos de capacitación en aspectos técnicos del sector, formación técnica de mujeres y jóvenes, y generación de emprendimientos productivos en las zonas de intervención; y (iv) implementación de la estrategia de sostenibilidad del programa, incluyendo: (a) soporte para la consolidación del sistema SIASAR y levantamiento de información en dos mil comunidades rurales; (b) asistencia técnica a municipalidades o mancomunidades para prestar servicios de asistencia técnica a JAA; (c) generación de capacidades en SEDECOAS, SANAA y ERSAPS en materia de sostenibilidad y (d) el desarrollo de productos (manuales y guías operativas) y de talleres de capacitación en materia de administración, operación y manteamiento de los sistemas.
El Organismo Ejecutor es la Secretaría de Desarrollo Comunitario, Agua y Saneamiento SEDECOAS, a través de la Unidad Coordinadora del Programa (UCP).
La UCP es la responsable de garantizar la correcta ejecución y el fiel cumplimiento de las políticas y los procedimientos que establece el BID para las adquisiciones de bienes, obra civil, consultoría y servicios distintos a los de consultoría que se desarrollen dentro del marco del Programa de Agua Potable y Saneamiento en Honduras operación (HO-L1213), financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo a través del Contrato de Préstamo No. 5284 BL-HO.
La UEP contará con diferentes especialistas quienes apoyarán y asistirán para realizar la Gestión de Adquisiciones, Gestión Financiera, Planificación, Monitoreo y Evaluación (PME) y Gestión de Calidad Técnica. Con la contratación de estos profesionales se garantiza el fiel cumplimiento de las políticas y procedimientos que establece el BID, como organismo financiador del Programa.
Para llevar a cabo la función de Especialista Financiero, se requiere la contratación de un/a profesional con experiencia en finanzas de proyectos financiados con recursos de organismos multilaterales para cumplir las actividades indicadas en estos términos de referencia.
Consultoría Especialista Financiero.
El objetivo general de la consultoría es garantizar que se lleve a cabo el cumplimiento de los compromisos Financiero-Contables del Proyecto, de conformidad con lo establecido por el BID, tiempos y formas establecidas en el Reglamento Operativo del Proyecto (ROP), las normas y políticas del Banco, así como leyes y normas del Estado de Honduras.
El/La Especialista Financiero, será responsable del manejo administrativo/financiero de los fondos del Programa, garantizando el uso y manejo transparente de los recursos para lograr los objetivos del Programa, velando por un adecuado sistema de control interno. Para ello deberá diseñar y mantener un sistema de administración y control Financiero-Contable para la ejecución del Programa, así como un control de las actividades y procedimientos. Asimismo, en conjunto con el(la) administrador(a) de cada contrato, dará seguimiento al cumplimiento de los requisitos que deben cumplir los productos, bienes o servicios para efectuar los respectivos pagos.
ACTIVIDADES DEL/LA CONSULTOR/A
- Asegurar una ejecución financiera eficiente, eficaz y transparente de los recursos relativos a la ejecución del Proyecto para que se realicen en un ambiente de control interno de acuerdo con las políticas del BID, estipulaciones especiales y el Reglamento Operativo del Proyecto (ROP).
- Asegurar el cumplimiento de los requerimientos del Banco en lo relativo a las cláusulas de carácter contable/financiero del Programa, elaborando una matriz de seguimiento (préstamo, reglamento operativo y convenios interinstitucionales)
- Elaborar, revisar y actualizar la programación financiera de acuerdo con las necesidades de recursos requeridas en la ejecución del Programa, en complemento al Plan de Ejecución Plurianual (PEP), Plan de Operación Anual (POA), Plan de Adquisiciones (PA) y el respectivo presupuesto asignado.
- Elaborar y revisar flujo de caja, con base al Plan de Ejecución Plurianual (PEP), Plan Operativo Anual (POA) y Plan de Adquisiciones (PA), asegurando que todas las actividades financiadas con recursos del Préstamo sean consistentes con lo dispuesto por el Contrato de Préstamo y el Reglamento Operativo.
- Dar seguimiento de las cuentas bancarias específicas a nombre del Programa/Proyecto.
- Elaborar con el Coordinador de la UCP, el anteproyecto de presupuesto anual, requerido por la Secretaría de Finanzas.
- Elaborar los informes y estados financieros del Programa/Proyecto en forma mensual conforme a los requerimientos del Banco (informes mensuales y semestral del uso del fondo rotatorio y estados financieros anuales auditados, y otra información financiera administrativa solicitada) y las justificaciones del uso de los recursos del Programa/Proyecto acompañados de la documentación de soporte. Los cuales deben ser compatibles con los planes operativos de la UCP.
- Elaborar los informes periódicos de ejecuciones financieras mensuales, trimestrales y anuales requeridos por entes estatales especializados
- Preparar los informes financieros requeridos por la SEFIN y BID, que reflejen el avance financiero del programa, disponibilidades, gastos y cualquier otra información financiera solicitada, correspondiente a la ejecución de contrato de obra.
- Procesar en forma adecuada y oportuna todas las obligaciones financieras a ejecutar por la Unidad Coordinadora del Programa (UCP), asegurando la disponibilidad de fondos para cubrir los compromisos en forma oportuna, incluyendo los pagos.
- Revisar periódicamente el presupuesto de acuerdo con lo establecido en el PEP/POA, para realizar las modificaciones o incorporaciones presupuestarias de acuerdo con las necesidades del Programa.
- Solicitar a quien corresponda las cuotas de gastos necesarias para la ejecución de las actividades previstas.
- Coordinar el suministro de la documentación e información requerida por la firma auditora externa del Programa o ente fiscalizador del Estado.
- Apoyar al/la Coordinador/a de la UCP en la contratación de la auditoría externa del Programa/Proyecto, según las políticas y los procedimientos del Banco.
- Revisar los Estados Financieros anuales y elevarlos al/la Coordinador/a General de la UCP, Auditores Externos. Una vez aprobados remitirlos, por intermedio del/la Coordinador/a al Secretario de Estado de SEDECOAS para su envió oficial al BID para su consideración.
- Actuar como contraparte técnica de la auditoría del programa.
- Elaborar e implementar el plan de acción para superar las observaciones / hallazgos / calificación de los Estados Financiero-Contables Auditados (EFAs) del período anterior (trimestre, semestre, año), cuando corresponda.
- Implementar políticas y herramientas de control interno efectivas, para asegurar una adecuada gestión fiduciaria del proyecto, mediante la implementación de un sistema integrado de administración financiera y contable del Programa/Proyecto que incluya: Manual Administrativo, Contable, Financiero y de Control Interno, y equipo a ser aplicado tanto para los gastos e inversiones realizados por la UCP como para las actividades bajo su responsabilidad directa. Lo cual debe permitir identificar las fuentes y usos de dichos recursos.
- Revisar, proponer y, una vez aprobados dichos cambios, implementar las modificaciones aprobadas al Reglamento Operativo, el Manual Administrativo, Contable, Financiero y de Control Interno y en general a cualquier proceso de su ámbito que coadyuve a mejorar la eficiencia de la ejecución del Programa/Proyecto.
- Mantener un adecuado y actualizado archivo y custodia de la documentación original de soporte de los gastos del Programa/Proyecto, las solicitudes de desembolso y todo lo relativo a la tesorería de la UCP, en forma diferenciada de otras actividades ejecutadas por las instituciones participantes.
- Gestionar y tramitar las solicitudes de desembolso del financiamiento, asegurando que las solicitudes de desembolsos que se presenten al Banco, estén completas y cumplan con los requerimientos establecidos en las normas y políticas del Banco.
- Velar por el buen uso de los fondos, asegurando que las solicitudes de desembolsos que se presenten a la UCP estén completas y cumplan con los requerimientos establecidos en las normas y políticas del Banco.
- Atender las visitas fiduciarias, misiones, revisiones de cartera y cualquier otra reunión programada por el Banco u otros entes estatales.
- Controlar el inventario de activos de bienes no fungibles y la existencia de bienes fungibles. Elaborar auxiliar de activos y su actualización en forma mensual.
- Mantener y controlar el equipo y materiales de oficina del Programa/Proyecto.
- Disponer de un adecuado control de los documentos soporte del Proyecto, de manera que estos se encuentren actualizados, custodiados y organizados con el fin de garantizar una gestión eficaz de la documentación asociada a la gestión financiera del Proyecto.
Todas las demás funciones administrativas, financieras y contables que sean necesarias para el logro de los objetivos e indicadores del Programa, que defina e instruya la coordinación de la UCP, en el marco de sus responsabilidades funcionales.
- Ejecución financiera-contable eficiente, eficaz y oportuna de los recursos relativos a la ejecución del Proyecto, realizada en un ambiente de control interno de acuerdo con las políticas del BID, estipulaciones especiales y el ROP.
- Gestión financiera ejecutada de conformidad con lo planificado en el PEP, POA y PA.
- Informes Financiero-Contables elaborados de manera periódica concerniente a la ejecución presupuestaria y financiera del proyecto.
- Registros Financiero-Contables asociados al Proyecto realizados de manera oportuna y de acuerdo con los requisitos de BID aplicando los procesos de control interno.
- Cierres Financiero-Contables mensuales, semestrales, anuales y el cierre final del Proyecto realizados oportunamente.
Documentación financiera registrada y actualizada de forma física y digital custodiada adecuadamente.
PRODUCTOS ESPERADOS
Para fines de pago de sus honorarios el/la Consultor/a deberá presentar para aprobación de la supervisión del contrato un informe mensual, a más tardar cinco (5) días después de haber finalizado el mes, conteniendo lo siguiente, según corresponda:
- La programación financiera de las necesidades de recursos del Proyecto y la actualización de su avance.
- Flujo de caja, con base al Plan Operativo Anual (POA), y el Plan Anual de Adquisiciones (PAA).
- Conciliación del Fondo Rotatorio (FR).
- Estados Financieros (EF) del proyecto según requerimientos BID y del gobierno.
- Conciliación de los registros del proyecto (sistema administrativo financiero del BID y registros del Banco).
- Informe de EFAs auditado, según los requerimientos del Banco en la materia.
- Plan de acción para superar las observaciones/hallazgos/calificación de los EFAs del período anterior (trimestre, semestre, año), y presentar para aceptación del Banco.
- Solicitudes de desembolsos.
Actualización del estado del Fondo rotatorio del proyecto/programa
COORDINACIÓN DE LA CONSULTORÍA
Considerando la contratación anual de la consultoría y previo a cumplir cada año de servicio, el informe mensual final debe presentarse quince (15) días hábiles antes de que concluya la vigencia del contrato, período que sea suficiente para que en dicho lapso el área técnica o solicitante revise el informe y dé su aprobación/autorización para proceder a la aceptación de la factura y pago.
Todos los informes serán presentados a la supervisión del contrato, en idioma español y en versión digital e impresa.
El/La consultor/a tendrá como autoridad inmediata superior al/la Coordinador/a de la UCP, quien ejercerá la supervisión del contrato y emitirá concepto respecto de los productos recibidos. E/La consultor/a tendrá dedicación exclusiva al Programa de Agua Potable y Saneamiento en Honduras.
- Profesional Universitario en el área de administración de empresas, economía, contaduría pública, finanzas o ramas afines, preferiblemente con estudios de postgrado a nivel de especialización o maestría.
- Experiencia general relevante, directamente relacionada con el área de formación académica, de al menos siete (7) de años en el ejercicio de su profesión contados desde la fecha de obtención del título universitario.
- Experiencia de al menos 5 años en la administración financiera y contabilidad de proyectos de inversión financiados por cooperantes y/o organismos multilaterales de crédito.
- Experiencia de al menos 5 años en la elaboración de registros contables y estados financieros de proyectos de inversión con financiamiento de organismos internacionales.
- Experiencia de al menos 4 años en el Manejo del Sistema de Administración Financiera Integrado (UEPEX - SIAFI).
- Experiencia en la elaboración de conciliaciones entre los fondos disponibles y desembolsos, programación financiera, flujos de caja, desembolsos, elaboración de fuentes y usos de fondos, estados de inversiones acumuladas, informes financieros, planes de acción y el seguimiento y/o mejora en hallazgos de la auditoria en al menos 3 programas financiados con fondos externos.
Conocimientos Complementarios:
- Manejo y/o implementación de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF).
Desarrollo de documentos contables, presupuestarios y Financiero-Contables.
La contratación será anual con posibilidad de recontratación, sujeto a evaluación satisfactoria de desempeño, a los requerimientos, vigencia y disponibilidad del Programa. El consultor firmará un contrato estándar que se utiliza para la contratación de consultores en proyectos financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo y se sujetará a todas las condiciones previstas en dicho instrumento, sin excepción.
Los resultados de evaluación de desempeño por debajo de los niveles establecidos constituirán causa justa para la terminación del contrato en cualquier tiempo.
SEDE DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORIA
Al/la Consultor/a le será asignado espacio físico y equipo para la realización de sus actividades en la sede principal de SEDECOAS-FHIS, en la ciudad de Comayagüela.
MONTO Y FORMA DE PAGO DE LA CONSULTORIA
El Consultor recibirá por la prestación de sus servicios un monto total de US$ XXXXXX pagaderos mensualmente la cantidad de US$ 3800, liquidada a la tasa de cambio vigente a la fecha de firma del contrato, contra entrega y recibo a satisfacción, por parte de la supervisión del contrato, de los informes mensuales de los servicios prestados, con el contenido y alcance descritos en la sección VII de los Términos de Referencia.
El Contratante efectuará de cada pago realizado al consultor las retenciones y/o cargos a impuestos de conformidad con las leyes nacionales, sin embargo, si el Consultor presentara de manera oportuna constancia vigente extendida por el Servicio de Administración de Renta (SAR) de tener pagos a cuenta no se le efectuará retención alguna.
El Consultor será seleccionado mediante las políticas para la Selección y Contratación de consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) GN-2350-15 Capítulo V, inciso 5.4.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Solo los candidatos que cumplan con todos los criterios Cumple/No Cumple pasarán a ser evaluados, con base en la matriz de evaluación que se presenta a continuación.
Nota 1. Para efectos de contabilizar la experiencia se deberán relacionar los trabajos y períodos de actividad profesional de manera que se acredite una experiencia profesional general efectiva. Por lo tanto, NO es suficiente para acreditar como experiencia general el tiempo transcurrido desde la fecha de aprobación del pensum académico, puesto que este no demuestra experiencia profesional.
Nota 2. Para soportar la experiencia y la formación profesional deberán adjuntar, entre otros documentos, copia simple del título profesional y, cuando se requiera, de postgrado (especialización, maestría o doctorado), así como las certificaciones emitidas por empleadores y/o contratantes.
Nota 3. Cada una de las experiencias relacionadas deben estar claramente delimitadas, es decir, se debe establecer la fecha de inicio (día/mes/año) y la fecha de terminación (día/mes/año) de los trabajos relacionados de manera cronológica, primero con la experiencia más reciente.
Para la evaluación y valoración de la Experiencia Específica solo se considerarán experiencias profesionales asociadas a programas/proyectos con una participación del profesional de al menos un (1) año.
Nota 4. Para la verificación de la experiencia no se tendrá en cuenta la experiencia simultánea, es decir que no se contará más de una vez el tiempo de experiencia válida para una misma persona.
CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
El/La Coordinador(a) General considerará toda la información como confidencial, tanto la información suministrada como los productos (estudios, gráficos, programas de computación u otros materiales, etc.), los cuales serán propiedad intelectual de SEDECOAS-FHIS, de tal forma que no podrá disponerse a favor de terceros sin la aprobación previa y documentada de las máximas autoridades de la institución.
ANEXOS POR PRESENTAR PARA LA EVALUACIÓN
Para validar lo indicado en estos Términos de Referencia, se deberán adjuntar los documentos que evidencien lo solicitado, incluyendo lo siguiente:
- Curriculum Vitae actualizado.
- Diplomas que acrediten los títulos universitarios obtenidos.
- Certificaciones o diplomas de conocimientos adquiridos.
Certificaciones laborales (constancias de trabajo, contratos u otros).
DERECHO DEL CONTRATANTE
SEDECOAS-FHIS, se reserva el derecho de declarar este proceso de concurso suspendido o cancelado, cuando concurran circunstancias calificadas como imprevistos, caso fortuito o de fuerza mayor presentados en cualquier momento previo a la recepción y apertura de sobres o a la adjudicación; sin que por ello incurra en responsabilidad alguna ante los participantes.”
